欧盟对俄第21轮制裁扩大LNG运输船出售及“影子船队”支持船的海运风险敞口

File:Daily natural gas exports by pipeline from Russia to Europe on January 1, 2016 through July 31, 2022 (52274055406).png. Wikimedia Commons. 署名： U.S. Energy Information Administration / Wikimedia Commons

2026年7月23日，欧盟理事会通过第21轮对俄制裁方案，其中多项措施与船东、商业管理人、承租人、燃油供应商、LNG市场参与者和海上保险人直接相关。

最主要的海运变化，是将41艘船舶加入欧盟名单，对其实施港口准入禁令和禁止接受服务。欧盟委员会表示，受这些限制约束的船舶总数因此达到673艘。该方案还扩大了船舶列名标准。标准现已涵盖向已被列名船舶提供服务的船舶，包括加油、拖带和船对船转运支持。根据这一新方法，5艘加油船被列名。

该法规还对欧盟卖方向第三国买方出售LNG运输船引入通知义务。该措施旨在使欧盟委员会能够掌握可能使俄罗斯利益相关方获得或使用LNG运输船的交易。根据法规，欧盟卖方必须在出售时开展尽职调查，并纳入合同限制，禁止任何使俄罗斯受益的再转让或使用。欧盟委员会将在三个月内评估该措施；随后理事会可决定是否对向俄罗斯出售LNG运输船实施全面禁令。

此外，该方案为欧盟运营商向第三国进行的某些俄罗斯LNG转运设立临时豁免。该豁免仅限于2022年2月24日之前订立的合格长期合同，受报告和数量条件约束，目的在于避免俄罗斯LNG出口收入增加。该豁免具有临时性和可审查性，并不构成对俄罗斯LNG贸易的普遍许可。

该法规还允许主管机关在规定的减损条款下，安排对被扣押和没收的俄罗斯石油货物进行安全进口、转移、储存、管理和出售。这是一项执法规定，而不是一般贸易授权。

重要性：扩大的船舶列名标准，令合规风险实质性地延伸至运输受制裁货物的油轮之外。运营商、承租人、燃油供应商、拖轮服务商、STS承包商、港口代理和保险人，应在订立租约、靠港、加油或开展STS活动前重新评估交易对手和运营服务。对于LNG运输船的出售、光船租赁、融资和管理交易，合同终端用途控制、实益所有权筛查和尽职调查证据尤需重视。这些是欧盟措施，但在存在欧盟关联的情况下，非欧盟主体也可能面临商业、合同、保险和代理行方面的后果。制裁适用取决于具体事实；各方在依赖任何豁免或减损条款前，应获得专业法律意见。