美国海岸警卫队敲定国际航线客船应急培训规则

美国海岸警卫队于2026年9月25日发布最终规则，将《海员培训、发证和值班标准国际公约》及其规则（STCW）中有关客船培训的规定纳入《联邦法规汇编》46 CFR第11和第12部分。该规则将于2026年10月26日生效，适用于在国际航线上载运超过12名旅客的美国籍客船。

**已核实的变化。** 所有船上人员在被分配船上职责前，必须完成与其岗位、职责相适应的客船应急熟悉培训。培训内容包括船舶的一般安全特征、关键安全与救生设备的位置、应急计划实施期间的个人行为、电梯使用限制，以及与旅客进行紧急沟通。营运人或人员必须保留书面证明；海岸警卫队检查员或港口国监督官员可要求出示。

该规则还将人群管理培训要求扩展至依据STCW第II、III和VII章取得资格的普通船员，除船长、高级船员和在紧急情况下协助旅客的应变部署表指定人员以外。负有指定旅客安全职责的人员仍须接受危机管理和人类行为培训。在滚装客船上，对旅客上下船、货物作业或船体开口负有直接责任的人员，必须持有经批准或认可的旅客安全、货物安全和船体完整性培训证明。

海岸警卫队表示，该规则纳入了2017年STCW综合文本，并在国内落实了2018年生效的国际义务。该机构估计，行业年度化合规成本约为403,486美元（按2023年币值计算），主要来自熟悉培训以及扩大后的人群管理培训。这是监管机构的估算，并非对单个营运人成本的预测。

**重要性。** 其运营影响不止于适任证书。客船营运人应将每一项船上岗位——包括酒店、餐饮和其他非航海人员——与新的熟悉培训要求对应起来，在上岗前建立受控记录，并在适用时确保应变部署表上的职责与经批准或认可课程的证据一致。租赁船、受管理船舶或临时配员船舶的管理人也应明确谁负责文件链，以及在检查中如何提供。

该规则仅限于规定范围内从事国际航行的美国籍客船；其本身并未对外国籍船舶创设新的全球义务。不过，它反映了已获国际认可的STCW客船培训框架。对于P&I相关方、保险人和理赔处理人员而言，在评估旅客紧急事件后的准备情况时，同时期的熟悉培训记录、船员职责矩阵和演习文件可能尤为重要。