ANTAQ abre una consulta de aportaciones sobre las reglas de demurrage de contenedores y vuelve a examinar la asignación del riesgo de demora en Brasil

**Hecho verificado.** La Agencia Nacional de Transportes Acuaviarios de Brasil (ANTAQ) abrió el 23 de septiembre la Consulta Pública de Aportaciones SRG n.º 03/2026 para recabar pruebas y propuestas sobre un Análisis de Impacto Regulatorio preliminar relativo al demurrage de contenedores bajo la Resolución ANTAQ n.º 62/2021. La consulta forma parte de la Agenda Regulatoria 2025–2028 de la Agencia. Las contribuciones deben presentarse mediante el formulario electrónico de ANTAQ hasta las 23:59, hora de Brasilia, del 20 de octubre de 2026; la Agencia también ha programado un seminario web público para el 29 de septiembre a las 10:00.

Se trata de una consulta, no de un cambio normativo. ANTAQ no ha anunciado una nueva tarifa, un nuevo período obligatorio de free time ni una suspensión inmediata de los cargos de demurrage o detention. Su importancia inmediata radica en que el regulador reabre formalmente la base probatoria de un asunto que afecta la asignación del riesgo de demora, disponibilidad de equipos y documentación entre transportistas, NVOCC, intermediarios, terminales, depósitos e intereses de carga.

La revisión sigue al Acórdão n.º 521/2025 de ANTAQ, que estableció interpretaciones regulatorias para la sobrestadia de contenedores. Entre ellas, la Agencia señaló que el demurrage debe depender de un uso más allá del free time derivado del interés, elección, culpa o riesgo empresarial del usuario. También indicó que no deben aplicarse cargos cuando el uso prolongado resulte de un acto, omisión o fallo logístico atribuible al transportista, a su terminal designada o al depósito de vacíos, o de un riesgo asignado a esas partes. Cuando el usuario pueda demostrar el primer intento fallido de devolución de un contenedor vacío, la decisión prevé que el cómputo se suspenda hasta que exista una condición efectiva de recepción.

En enero de 2026, ANTAQ también remitió las cuestiones pendientes sobre demurrage, detention y gestión de depósitos al proceso de la Agenda Regulatoria. La nueva consulta crea, por tanto, un canal definido para que el sector evalúe si el marco actual, incluidas esas interpretaciones previas, ofrece previsibilidad suficiente en las operaciones reales de puertos y depósitos.

**Por qué importa.** Para armadores y operadores, la consulta puede influir en la claridad y el nivel de prueba exigidos para las cláusulas contractuales, las instrucciones de devolución de vacíos, las interfaces con terminales y la gestión de excepciones en Brasil. Para propietarios de carga, transitarios y aseguradores, refuerza la necesidad de conservar registros contemporáneos: avisos de liberación, citas de puerta, pruebas de rechazo del depósito, avisos operativos de terminales, capturas de pantalla, correspondencia y prueba de cada intento de devolución del vacío. La cuestión operativa central no es solo cuánto tiempo permaneció un contenedor fuera del free time, sino qué parte controlaba la condición que impidió su devolución o liberación.

Las partes deben diferenciar esta consulta de la resolución de facturas individuales. Las obligaciones existentes siguen vigentes mientras ANTAQ recibe aportaciones. En disputas activas, conviene preservar una cadena cronológica de pruebas operativas y revisar la redacción contractual, las instrucciones locales y la causalidad documentada antes de considerar indiscutible un cargo.